近日，市人社局會同市財政局、人民銀行青島中心支行聯(lián)合下發(fā)了《關于助推新舊動能轉換進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)42條新的政策措施。該《通知》自2018年6月17日起施行，有效期至2020年12月31日。

據(jù)悉，該《通知》對近年來各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼類政策進行了整合優(yōu)化，重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中存在的門檻條件高、政策界定不合理等問題，著力解決經(jīng)辦程序繁瑣的問題。針對以上三方面的具體創(chuàng)新內容如下。

一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大，5類人員符合條件均可申領

在青島行政區(qū)域內創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實體，持有有效注冊登記證明的5類人員（詳細范圍見《通知》），符合條件的均可申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

《通知》首次將畢業(yè)5年內大中專畢業(yè)生、高級技工學校、技師學院畢業(yè)生，以及創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體后6個月內與原單位解除終止勞動關系的人員等都納入了一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，補貼范圍進一步擴大。

對于2011年10月1日—2015年6月23日期間創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體的，一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準為5000元；對于2015年6月23日以后創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體的，一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準為1萬元。

申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼需具備三個條件：⑴創(chuàng)業(yè)者須取得營業(yè)執(zhí)照或相關部門出具的有效注冊登記證明、稅務登記證。⑵創(chuàng)業(yè)者申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼時應正常經(jīng)營一個月以上并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納社會保險。⑶申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼的人員，須為創(chuàng)業(yè)實體的法定代表人或負責人。

按照鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的思路，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼就業(yè)管理期限由2年縮短為1年，減輕了終止創(chuàng)業(yè)人員退費的負擔。

一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大，申領門檻降低

對法定勞動年齡內的各類人員，在青島行政區(qū)域內首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并在創(chuàng)業(yè)實體按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，可申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。

對于2013年10月1日—2014年9月30日期間工商注冊的創(chuàng)業(yè)實體，一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準為1萬元；對于2014年10月1日以后工商注冊的創(chuàng)業(yè)實體，一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準為1.2萬元，其中吸納就業(yè)1人以上的(不含創(chuàng)業(yè)者本人)，一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準為2萬元。

原申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼要求，小微企業(yè)的創(chuàng)辦者應在創(chuàng)業(yè)實體辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿12個月，《通知》首次將補繳月份納入12個月期限內，并對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)的界定進一步放大，申領條件進一步降低。

一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領范圍擴大

符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼申領條件的人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體，以及法定勞動年齡內各類人員首次創(chuàng)辦的小微企業(yè)，新招用人員且符合以下條件的，可申領一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

具體補貼條件有：⑴創(chuàng)業(yè)實體、小微企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或相關部門出具的有效注冊登記證明的注冊時間在2013年10月1日以后。對登記注冊時間在2013年10月1日以前，截止補報日從未領取過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)實體，可按照補報日穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)進行補報。⑵創(chuàng)造崗位新招用大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、高級技工學校及技師學院畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險滿4個月，且申領補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納。每個創(chuàng)業(yè)實體或小微企業(yè)只能申領享受一次創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

根據(jù)申領補貼時新招用人員的崗位數(shù)量，按照每個崗位2000元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍擴大，貸款貼息期限延長

對法定勞動年齡內創(chuàng)業(yè)者，在青島行政區(qū)域內創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實體（含社會團體、事務所等），持有有效注冊登記證明，符合條件的可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。

從2018年1月1日起，符合條件的下列人員可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息：⑴大中專畢業(yè)生；⑵高級技工學校、技師學院畢業(yè)生；⑶登記失業(yè)人員；⑷返鄉(xiāng)農民工；⑸未就業(yè)軍隊退役人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)隨軍家屬；⑹本市戶籍化解過剩產(chǎn)能企業(yè)所涉及的分流職工、有勞動能力的建檔立卡貧困人員、符合條件的網(wǎng)絡商戶；⑺家庭服務機構創(chuàng)辦者；⑻本市戶籍農村自主創(chuàng)業(yè)農民，失地農民；⑼在本市用人單位連續(xù)參加城鎮(zhèn)職工社會保險6個月以上，在青島行政區(qū)域內創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體后6個月內與原單位解除終止勞動關系的人員。

從2018年1月1日起，對上述人員符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)情況，給予最長3年的全額貼息。其中，貸款額度在15萬元（含）以下的，給予3年全額貼息；貸款額度在15萬元以上的，貸款第一年、第二年給予全額貼息，第三年根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度按比例給予最高全額貼息。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度=（貸款期內招用符合條件人員繳納社會保險月數(shù)/核定貸款時招用符合條件人員應當繳納的社會保險月數(shù)）×100%。

反擔保在房屋抵押、保證人擔保的基礎上增加了信用擔保方式。在保證人擔保方式上做了重大調整，對于本市機關事業(yè)單位在編職工，或具有本市戶籍連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險36個月以上的在職職工1人，可提供最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款的反擔保。信用擔保辦法另行制定。

對2017年12月31日前申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者，按期還本付息后可申請剩余期限的再次貸款，但貸款期限累計不超過3年，貼息辦法按本通知第二十條計算。

符合申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的小微企業(yè)，申請貸款前12個月內（以申請日為準）新招用大中專畢業(yè)生、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、登記失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)隨軍家屬，本市戶籍化解過剩產(chǎn)能企業(yè)所涉及的分流職工、有勞動能力的建檔立卡貧困人員，達到職工總數(shù)25%（100人以上的企業(yè)達到15%）的，可按規(guī)定申請最高300萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度及貼息按每招用規(guī)定人員1人30萬元標準核定。具體按照《關于青島市創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息有關問題的通知》（青銀發(fā)〔2017〕185號）有關規(guī)定執(zhí)行。

用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼政策繼續(xù)實施

青島行政區(qū)域內各類用人單位招用本市經(jīng)認定的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為招用人員繳納社會保險的，在勞動合同存續(xù)期內，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。

用人單位應通過金融機構按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬。用人單位辦理就業(yè)登記后，在勞動合同存續(xù)期內補繳社會保險費且不超過3個月的，可申請享受社會保險補貼和崗位補貼。招用原為本單位職工的，失業(yè)登記時間應滿6個月以上。

補貼標準和期限具體為：⑴社會保險補貼標準。用人單位屬企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）性質的，以上年度當?shù)卦趰徛毠て骄�工資的60%為基數(shù)，按照基本養(yǎng)老保險18%、基本醫(yī)療保險9%、失業(yè)保險0.7%的比例給予社會保險補貼；用人單位屬個體工商戶的，按照基本養(yǎng)老保險12%、基本醫(yī)療保險9%、失業(yè)保險0.7%的比例給予社會保險補貼。如用人單位社會保險繳費比例調整，按調整后的標準執(zhí)行。⑵崗位補貼標準。每人每月200元。⑶補貼期限。用人單位招用本市經(jīng)認定的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的社會保險補貼和崗位補貼期限為3年，其中，對初次申領補貼時距法定退休年齡5年內（含5年）的可延長至退休。對同一就業(yè)困難人員或就業(yè)困難高校畢業(yè)生被一個或多個用人單位招用的，享受社會保險補貼和崗位補貼期限累計計算。

小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的社會保險補貼和崗位補貼期限為1年。畢業(yè)年度界定為高校畢業(yè)生畢業(yè)當年至畢業(yè)次年的7月31日，在此期間被我市小微企業(yè)吸納就業(yè)的，認定為吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，給予最長12個月的社會保險補貼和崗位補貼；對2014年9月28日起至今未申報或漏報補貼且符合補貼條件的高校畢業(yè)生仍在本單位正常就業(yè)的小微企業(yè)，可自本通知下發(fā)之日起補報補貼，社會保險補貼基數(shù)按照小微企業(yè)為畢業(yè)生在我市繳納城鎮(zhèn)職工社會保險時我市公布的繳費基數(shù)計算；崗位補貼按每人每月200元補發(fā)。

提高靈活就業(yè)社會保險補貼標準，申領門檻降低

經(jīng)本市公共就業(yè)服務機構認定的就業(yè)困難人員和離校1年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定進行靈活就業(yè)登記后，在本市以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，可申領享受靈活就業(yè)社會保險補貼。

自2018年1月1日起，按申領人員實際繳納社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高不超過500元。

除對初次申領補貼且距法定退休年齡5年內（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。對此前已享受靈活就業(yè)社會保險補貼的人員，領取期限與原標準享受期限合并計算。離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼享受年限與就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼享受年限分別計算，不重復享受。

提高創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎補標準，降低市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定標準

支持創(chuàng)建國家級、省級、市級、區(qū)（市）級、街道（鎮(zhèn)）級創(chuàng)業(yè)孵化載體。對由市人力資源社會保障部門、財政部門組織認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），按規(guī)定給予最高500萬元獎補，其中注冊在高新區(qū)、前灣保稅港區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），可直接申請認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。對2014年以后按級次又被認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的，再給予100萬元、200萬元一次性獎補。對認定為區(qū)（市）級、街道（鎮(zhèn)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，由所在區(qū)（市）、功能區(qū)給予一定獎補，認定、獎補標準及具體實施細則由各區(qū)（市）、功能區(qū)制定。

階段性降低市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定標準。從2018年開始，市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）除符合《關于印發(fā)<青島市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法>的通知》（青人社字〔2016〕12號）規(guī)定的主要功能和基本條件外，在建筑面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體戶數(shù)、創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)等方面適度降低認定標準。⑴將廠房型基地建筑面積調整為7000平方米，樓宇型基地建筑面積調整為3000平方米，其中對入駐新技術研發(fā)應用、文化創(chuàng)意等創(chuàng)業(yè)實體占入駐實體總數(shù)達到80%以上的，建筑面積可最低放寬到2500平方米。⑵將入駐創(chuàng)業(yè)實體戶數(shù)調整為60戶，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)調整為200人。⑶對緊扣新舊動能轉換，主要吸納戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新技術研發(fā)應用、文化創(chuàng)意、教育培訓、家庭服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐的創(chuàng)業(yè)實體占入駐實體總數(shù)達到80%以上的，廠房型基地建筑面積可放寬到6000平方米，樓宇型基地建筑面積可放寬到2500平方米；入駐創(chuàng)業(yè)實體戶數(shù)放寬到40戶，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)放寬到150人。符合以上條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），可參加2018年度市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）評選認定。
對各級政府、功能區(qū)管委直接投資、租賃或以購買服務方式創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、家庭服務業(yè)基地（園區(qū)），給予入駐創(chuàng)業(yè)實體3年內租金全免政策。對社會力量創(chuàng)建、經(jīng)評估認定的各級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，入駐的本市戶籍失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工及高校畢業(yè)生等重點群體，享受3年內租金減免政策，具體標準由所在區(qū)（市）、功能區(qū)制定。健全創(chuàng)業(yè)孵化機制，對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當將創(chuàng)業(yè)孵化周期延長至最長5年。實施創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼政策，對高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育學院職業(yè)教育類畢業(yè)生）租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，工商注冊地區(qū)（市）、功能區(qū)可給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，具體補貼標準、期限由區(qū)（市）、功能區(qū)確定。

補貼申領可網(wǎng)上辦理6月17日起施行

一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)社會保險和崗位補貼、靈活就業(yè)補貼，符合條件的單位、創(chuàng)業(yè)者或個人，可登陸青島就業(yè)網(wǎng)、青島微就業(yè)微信平臺、智慧人社手機APP等網(wǎng)辦平臺進行網(wǎng)上申請，或到工商注冊所在地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務中心現(xiàn)場申請，并按規(guī)定提報有關資料。

如您想了解更多相關政策，可以撥打：0532-82350789 進行咨詢。